以产业链重构推动开放型经济体系构建

来源：成都日报作者：杨连星

增强双向配置的枢纽运筹能力

党的二十大报告指出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建开放型经济体系既是更高水平对外开放的核心内容，也是实现更高水平对外开放的必经之路。

高质量发展的内在要求和动力源泉

高质量发展取得新突破，亟待形成开放型经济新体制。一方面，立足高水平对外开放，是高质量发展的内在要求和重要着力点。中国向世界传递了鲜明的开放信号，以更积极主动的姿态加强对外合作，同世界各国互利共赢，推进高水平对外开放，才能筑牢中国经济稳增长基石，推动经济高质量发展。

另一方面，加快构建开放型经济新体制，是高质量发展的强大动力和增长源泉。实施更大范围、更宽领域、更深层次的高水平对外开放，才能有效解决发展不平衡不充分问题，激活国际竞争新优势，培育贸易投资新动能，不断开拓国际经济合作空间，筑牢经济高质量发展支撑力、推动力。

成都市委十四届五次全会指出，到2035年，具有国际竞争力和区域带动力的开放型经济体系更加健全，成为全国重要的对外交往中心，基本建成具有全球影响力的国际门户枢纽城市。立足高水平对外开放，通过充分运用国际国内两个市场、两种资源，对标高标准国际经贸规则，推进要素型开放向制度型开放拓展，能够加快构建与国际通行规则相互衔接的开放型经济新体制。

充分运用国内外两个市场

加快建设国际门户枢纽城市，以高水平开放推动高质量发展。依托国际空运、铁路通道、铁海联运通道，建设国际资源集成转化高地，提升国际交往承载能力，拓展国际交流合作渠道，构建以成都为战略支点的国际运输、交往大通道。深化国际供应链创新应用与产业赋能，搭建整合高效灵活的全球配送网络。加快建设西部“一带一路”大宗商品交易中心，深化“欧洲通”模式，畅通“欧盟—成渝—日韩”和“成渝—东盟”开放通道，完善国际班列境内外服务节点和集装箱共享中心等功能性设施，全面提升成都对全球贸易资源的配置和运用能力。

以“国际化”“全球化”“中心化”，提升国际消费中心城市能级。对标国际先进性标准改善消费环境，持续完善消费设施，向国际社会持续传递成都国际级、全链条的安全健康旅游服务理念。积极推进国际旅游城市、国际贸易中心建设与国际消费城市建设联动，注重区域资源的聚势，利用城市群超大规模市场优势，优化全国范围内消费品产业链布局，形成消费资源高度集聚、消费主导功能显著的全球性商业城市。

不断增强枢纽运筹能力

加强科技创新开放合作，全面提升产业建圈强链开放水平。增强外资研发中心黏性，提升外资研发跨境关联，加强影响国际前沿科技的跨国研发合作与协同创新水平。保障企业研发供应链安全，关注外资流向及时评估其对产业链上下游行业的影响。聚焦成都集成电路、新型显示、生物医药等重点产业，培育国际市场影响力和竞争力，抢抓欧洲产业转移和制造业多元化布局机遇，加快对欧产业合作和项目招引，以产业链重构推动成都开放型经济体系构建。

强链补链提升产业链安全水平，推进对外贸易提能增效。推动更多元的双边和多边贸易及投资协定落地，从产业互补、共生角度推动国际产业合作，同时进一步完善外资撤资预警及应对机制，通过打造对外开放新平台，提升引资项目质量。发挥外资畅通“双循环”效应，不断深化“放管服”改革，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的新开放格局，在准入前国民待遇加负面清单监管模式基础上平等对待外资企业。抓住服务业开放机遇，打造全球服务贸易高地，依托“一带一路”、长江经济带、西部大开发、成渝地区双城经济圈联动发展的战略性枢纽，在更高层次、更高领域扩大服务贸易开放。